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推动认证认可 夯实质量基础

[ 信息发布:本站 | 发布时间:2012-06-14 | 浏览:1210 ]

  2007年10月28日,国际认可论坛(IAF)和国际实验室认可合作组织(ILAC)在澳大利亚悉尼联合召开的大会上确定,自2008年起,每年的6月9日为“国际认可日”,旨在推动认证认可活动在全球的广泛发展。2010年起更名为“世界认可日”。非常巧合的是,2007年6月9日,国际相关组织在中国北京共同举办了“国际认可中国日”,会议旨在听取认可和认证结果的采信方对认证的体会、意见和建议,确保高质量和可信赖的认证和认可结果,这使得“世界认可日”在中国提前一年就已经来到。从此,我国加快了融入这一体系的步伐,不断加强与国际的交流和合作,为促进国家的经济和社会发展、为促进国家的对外贸易服务做出了积极贡献。“世界认可日”的共同目标是:促进全球贸易便利化 ;促进各国机构统一实施相关的国际标准 ;建立全球范围合格评定认可的互认制度 ;为成员认可机构的发展提供支持。

  今年6月9日是第五个“世界认可日”,今年,我国“世界认可日”的主题是“传递信任服务发展推动认证认可夯实质量基础”。国家质检总局、国家认监委将以此为主题在北京举办大型宣传活动,邀请国际认可组织和国内有关部门参加,中央在京媒体将全方位采访报道主题活动。自治区质监局在认监委的统一部署下,也将采取多种形式开展宣传活动以迎接“世界认可日”的到来。

  6月3日至15日,我区全面举行“世界认可日”宣传活动。6月3日至9日,自治区质监局、各地市质监局均在机关大门悬挂宣传标语,并通过媒体进行宣传报道,营造浓厚气氛,引导全社会广泛关注和重视认证认可工作。6月4日至9日,各地市质监局组织执法人员对商场、超市、批发市场、专卖店等流通领域的认证产品开展专项检查,重点检查CCC认证产品、有机产品、绿色产品、无公害农产品等产品的获证情况和认证标志的使用情况,检查产品是否获证,是否正确加贴了认证标志,是否存在超期、超范围使用认证标志的情况。6月5日至12日,各地市质监局联合相关部门深入企业进行认证认可的宣传,使更多的企业了解认证认可对提高企业的管理水平、降低生产成本、节能降耗、增强企业经济效益具有十分重要的作用。在6月9日当天,自治区质监局和拉萨市局会同相关部门深入拉萨市的企业和商场、超市、批发市场、专卖店等流通领域开展联合宣传和认证认可专项检查活动。

  按照国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)的定义,认证,是指由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理体系符合相关标准、技术规范(TS)或其强制性要求的合格评定活动。

  中国国家认证认可监督管理委员会(中华人民共和国国家认证认可监督管理局)是国务院决定组建并授权,履行行政管理职能,统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。

  中国认证认可机构是中国合格评定国家认可委员会(CNAS),CNAS由原中国认证机构国家认可委员会(CNAB)和中国实验室国家认可委员会(CNAL)合并而来。中国合格评定国家认可委员会(CNAS)是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定,由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构,统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。中国合格评定国家认可委员会的宗旨是推进合格评定机构按照相关的标准和规范等要求加强建设,促进合格评定机构以公正的行为、科学的手段、准确的结果有效地为社会提供服务。

  中国合格评定国家认可制度已经融入国际认可互认体系,并在国际认可互认体系中有着中重要的地位,发挥着重要的作用。原中国认证机构国家认可委员会(CNAB)为国际认可论坛(IAF)、太平洋认可合作组织(PAC)正式成员并分别签署了IAF MLA(多边互认协议)和PAC MLA,原中国实验室国家认可委员会(CNAL)是国际实验室认可合作组织(ILAC)和亚太实验室认可合作组织(APLAC)正式成员并签署了ILAC MRA(多边互认协议)和APLAC MRA。目前我国已与其他国家和地区的35个质量管理体系认证和环境管理体系认证认可机构签署了互认协议,已与其他国家和地区的54个实验室认可机构签署了互认协议。中国合格评定国家认可委员会(CNAS)将继续保持原CNAB和原CNAL在IAF、ILAC、APLAC和PAC的正式成员和互认协议签署方地位。

  认证机构认可的作用主要有:1.指导消费者选购满意的商品; 2.给销售者带来信誉和更多的利润;3.帮助生产企业建立健全存效的质量体系;4.节约大量检验费用;5.国家可以将推行产品认证制度作为提高产品质量的重要手段;6.实行强制性的安全认证制度是国家保护消费者人身安全和健康的有效手段;7.提高产品在国际市场上的竞争能力。其重大意义在于促进市场经济体制有效运行,促进提升企业(组织)产品(服务)质量安全和管理水平,便利和促进市场交易,降低交易成本,提高政府管理经济社会的能力和效率,维护公共利益和安全,保护生态环境,促进社会和谐稳定和可持续发展。

  西藏自治区质监局自成立以来,始终把认证认可工作作为工作重点,摆在重要议事日程,统筹安排,精心部署,扎实推动,各项工作推进有序,落实有力。特别是2009年全局机构建制升格后,新设立了认证认可评审处,进一步健全了组织机构,加强了队伍建设,明确了工作职责,使认证认可工作走上了科学化、正规化发展之路。通过近三年时间的不懈努力,全区认证认可工作已有了很大进步,工作成效正逐步显现。

  几年来,西藏自治区质监局严格按照国家认监委的统一部署,重点开展了实验室资质认定、评审员专家库建档更新、食品农产品认证监管、管理体系认证监管和强制性认证产品监管工作,特别是2011年,几项重点工作都有了较大进展。

  一是强化基础,有效开展资质认定工作。按照《实验室和检查机构资质认定管理办法》和《西藏自治区质量技术监督局实验室资质认定工作暂行办法》的要求,区质监局认真开展实验室资质认定的各项工作,2011年上半年,完成9家实验室资质认定审查工作,其中新申请实验室3家,4家复审换证,扩项2家。截至目前,全区取得计量认证实验室54家(其中,国家级发证4家,省级发证50家)。为充分掌握我区实验室基本情况,发挥我区质监系统实验室的监督管理职责,同时有效提升我区各类实验室的管理水平和检验检测水平,实现实验室资源共享,为我区经济建设更好地服务,我区质监局制定了《关于在全区开展资质认定实验室摸底调查工作的实施方案》下发地市局,重点调查实验室主体情况、管理制度情况、人员配备情况以及仪器设备情况,同时调查未申请资质认定实验室情况。在2010年培训全区实验室资质认定评审组暨评审员的基础上,完成了专家库的建设,完善了人员档案,为全区资质认定工作的开展提供了技术保障。目前专家库成员有来自质监系统及自治区农科院、建设厅、药检所等相关专家共计49名。根据国家质检总局《食品检验机构资质认定管理办法》和《关于实施食品检验机构资质认定有关问题的通知》精神和要求,区质监局向各地市质监局、全区相关食品检验机构下发了《关于在我区开展食品检验机构资质认定相关工作的通知》,明确了食品检验机构资质认定的对象、范畴、程序和内容,并对食品检验机构换证顺利过度奠定了基础。开展了全区建设和交通行业实验室比对工作。此次比对工作共有19家实验室参加,比对项目包含水泥和钢筋两大类8个参数。配合国家认监委专家组对我区获证实验室进行了专项监督检查工作。对昌都、林芝、拉萨三个地区共7家获证实验室进行了监督检查,使我区实验室的管理水平和检验水平得以进一步完善和提高,同时认证监管人员的监管能力和水平有了一定的提升,为规范实验室工作奠定了坚实基础。

  二是齐抓共管,全面推进食品农产品认证监管。根据国家认监委《关于做好2011年食品农产品认证监管工作的通知》自治区质监局制定了《2011年全区食品农产品认证监管工作方案》,积极部署全区的食品农产品认证监管活动。针对目前我区各地市积极有效地整合监管力量,2011年6至8月份,由自治区质监局牵头,会同农牧、检验检疫等部门,组织联合工作组集中对全区食品农产品获证企业进行监督检查,进一步提升了监管水平,确保食品农产品认证获证企业的有效运行。截至2011年底,全区获得食品农产品认证(不包括无公害农产品认证)16家企业(23张证书),其中,获得良好农业行为规范认证2家企业(2张证书),获得有机产品认证4家企业(8张证书),食品安全管理体系认证5家企业(5张证书),HACCP认证5家企业(5张证书),绿色食品认证2家企业(3张证书)。我区从2005年开展无公害农产品产地认定和产品认证工作以来,全区有20家生产基地(企业)获得无公害农产品产地认证,有91种产品获得无公害农产品认证。

  三是措施有力,有序开展管理体系认证监管工作。结合西藏实际,区质监局认证评审处制定了《全区管理体系及自愿性产品认证获证企业调查和监督检查方案》,对七地市质监局辖区内获得管理体系(质量、环境、职业健康)和自愿性产品认证的生产加工企业进行全面调查和监督检查,促进了企业质量管理整体水平,充分发挥了认证工作在推进企业产品质量、环境保护、能源节约、食品安全等方面的积极作用。截至2011年底,在全区范围内,管理体系有效证书总数为209张。其中,质量管理体系有效证书128张,环境管理体系有效证书36张,职业健康安全管理体系有效证书36张,产品认证证书9张。

  四是突出重点,深入开展强制性认证产品监管。为确保我区强制产品认证获证产品的质量,落实强制性认证产品获证动态监管机制,结合我区强制性产品认证获证企业全部集中在拉萨市的实际,区质监局于去年5月对拉萨市内的强制性产品认证生产企业开展了巡查工作,检查了获证企业的准入条件、生产环境、生产记录、检测记录、产品的一致性以及其他有关质量安全规定的执行情况。针对巡查中强制性产品认证获证企业存在的问题,工作人员对相关企业提出了整改要求。根据认监委《关于进一步加强强制性产品认证目录内玩具产品行政监管工作的通知》精神,区质监局在“六一”儿童节前对全区流通领域强制性产品认证目录内的儿童玩具产品进行了专项检查。查处销售无3C标示、冒用认证证书、使用过期或注销认证证书的违法行为,净化我区儿童玩具市场,确保儿童玩具的质量安全。按照国家认监委部署,要求各地市局在辖区内开展强制性产品认证获证产品监督抽查工作。我区抽查室内加热器、液体加热器,重点对拉萨、日喀则、那曲三地流通领域内加热器进行监督抽查,进一步保证了流通领域强制性认证产品的质量,营造了良好的消费环境。

  此外,去年自治区质监局还完成了2010年中国认证认可年鉴西藏部分编撰工作,并通过多种途径对我区认证认可工作进行了大量宣传。